Благоустройство
Благоустройство населенных мест, имеет целью обеспечить жителям удобное и гигиеническое существование в городах, поселках, селениях. Состоит в рациональной планировке и застройке, регулировании жилищного вопроса, противопожарной охране, организации водоснабжения, очистке, санитарно-гигиенических предприятиях (бани, бойни, прачечные и т. д.), устройстве зеленых насаждений, замощении и благоустройстве улиц, наружном освещении, оборудовании энергетического хозяйства (электростанций, газовых заводов и тепловых районных станций), транспорта и телефона. Вопросы Б. были известны уже в древнее время, когда они обычно облекались в форму религиозных правил. Высокого благоустройства достигли города у греков и римлян. Современный тип Б. появляется в середине 19 в. Сооружения и мероприятия по благоустройству гл. обр. приурочиваются к городам, как к центрам с многочисленным и уплотненным населением, где Б. более необходимо и легче осуществимо как в техническом отношении (ограниченная территория), так и в финансовом (наличие больших средств). Заграницей благоустройство в городах и отчасти в селениях достигло высокого развития, и большинство городских центров обеспечено водопроводами, канализацией, электрификацией, телефонами, замощением, освещением и зелеными насаждениями.
В России до революции благоустройство городов сильно уступало Зап. Европе (водопроводы в 39,2% городов, канализация — в 1,8%, замощено 25% улиц) и гл. обр. сосредоточивалось в центральных буржуазных частях городов. Незначительное развитие благоустройства объяснялось бесправностью городских дум, ограниченностью денежных средств и классовым составом городских гласных, слишком мало заботившихся о Б. окраин, заселенных рабочими. Б. является одним из главнейших факторов, влияющих на здоровье населения. В то время как в благоустроенных городах Европы в начале 20 в. в год умирало 13—20 человек на 1.000 жителей, в России в то же время умирало до 30 человек на 1.000. Во время гражд. войны смертность населения в городах очень сильно возросла, но после восстановления народного хозяйства вообще и в частности после восстановления городского хозяйства смертность населения упала почти в 2 раза в сравнении с довоенной (в Ленинграде и в Москве она понизилась до 15 чел. на 1.000 населения). Отличительной чертой советского Б. от западного является национализация коммунальных предприятий и установление классового тарифа на коммунальные услуги, с пониженными ставками для трудящихся и повышенными для нетрудовых элементов. Б. и на Западе и в СССР находится в заведывании органов местной власти (в СССР — городских и сельских советов, губ., уездных и прочих исполкомов) и содержится за счет местного бюджета. Оно регулируется в СССР законодательством отдельных республик, за исключением жилищного, электрического и телефонного хозяйств, регулируемых союзным законодательством. Стоимость сооружений и предприятий городского благоустройства в СССР оценивается суммой около 3 миллиардов руб. Б. современной деревни на Западе имеет те же формы, что и в городе, и отличается от последнего лишь меньшим масштабом. В России Б. деревни почти не существовало, будучи ограничено пожарной охраной и отчасти устройством дорог. Отсталость Б., деревни до революции объяснялась гл. обр. бедностью крестьян. В СССР Б. деревень начало расти в связи с широкими правами сельского населения на самоуправление и созданием самостоятельного волостного бюджета. Особенно большое значение для развития благоустройства деревень должен сыграть закон 1927 о самообложении (см.) населения. Расходы на Б. городов в России в 1912 составляли 138 млн. черв. р., или 29% городского бюджета. Расходы на Б. сельских поселений 40 земств в том же году равнялись 43 млн. черв. р., или 8,6% земского бюджета. Расходы СССР на коммунальное благоустройство после революции сильно упали и вновь начали расти с 1923/24 след. образом: в 1923/24 — 172 млн. черв. руб.; в 1925/26 — 300 млн. черв. руб. С каждым годом эти расходы быстро растут и уже значительно превысили довоенные размеры.
Литература:
- Енш А., Оздоровление и благоустройство городов, М., 1917;
- Xлопин Г., Гигиена городов, 1903;
- Семенов В., Благоустройство городов, М., 1912;
- Благоустройство деревни, сб. ст., Москва, 1925;
- Френкель 3., Основы общего городского благоустройства, М., 1927.
М. Петров
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
